给预算监督打“补丁”
傅新
决？预算“单项表决”审议监督模式虽不是治本之策，却不失为一块实用的“补丁”，能在很大程度上堵住预算监督的漏洞。
为加强对政府的预算监督，深圳市人代会首创“整体表决”与“单项表决”相结合的预算监督模式。据悉，深圳市人大曾单项否决了五洲宾馆扩建项目、市委组织部疗养院改造、经理培训中心三个项目（5月24日《南方周末》）。
预算审议监督流于形式，预算不严如同“牛栏关猫”……种种问题让人头痛。如何解
实际上，人大代表在审议政府预算时，常常陷入这样的尴尬：政府提出的整体预算中，有一部分项目预算合情合理，是人大代表认为可以通过的，但也有一部分项目预算是不合理的。由于预算审议投票采取整体的、一揽子表决，一些人大代表就陷入两难境地——若投赞成票，自己不赞同的项目预算便会搭便车通过；若投反对票，自己赞同的项目预算就会受到牵连。
一些地方也常常利用整体表决方式大做文章，浑水摸鱼。在此情况下，“单项表决”无疑是对症下药。其实，“单项表决”是许多国家立法工作中的一项基本制度，并已逐渐被我国立法机关所借鉴。这也从一个侧面表明，加强预算审议监督，人大并非不可为，而是大有可为。一个措施的改进是一小步，多个措施加起来就是一大步；一个措施是一块“补丁”，多个措施加在一起，或许就能筑起一条预算监督的牢固堤坝。