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本报评论员 闻过
在当下招生旺季,几天前,南京6所名校办的初中却被紧急叫停。该地教育部门是这样解释的:“这些民办初中只是打着民办的招牌,是典型的‘假民办’,并未跟公办学校完全剥离。”
判断民办初中是“真民办”还是“假民办”,根据是2004年9月颁布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。“真民办”,不得利用国家财政经费办学,必须在师资、校舍以及财务上做到三独立。
用这样的标准衡量一下,6家被叫停的民办初中除个别在外租用校舍外,其他占用的都是政府花钱盖的校舍,绝大多数老师都是在编的公办教师,每个月都在拿财政发的工资。这样的名校民办初中,一方面有公办学校之“利”———仍然占用的是国家财政经费;又兼有民办学校之“利”———每一学年收费都在1万多元左右,远远超过公办初中;但却无普通民办学校之“实”:其学位面对的是出得起钱的家庭的学生,而不是每个学生。
名校民办学校的兴起,最大的背景是,优质学位有效供给严重不足。其实,名校办民校也有不同的类型。一种是完全由原来的名校投资运作,适当高收费,弥补名校扩张中校舍建设和聘请师资费用上的不足。一种是名校和社会资本结合创办的民办学校。
对于后一种类型的名校民办学校来说,其基本前提是必须符合国家规定三独立原则。这样的名校民办学校,才是独立的主体。如果以此作为标准就会发现,现在社会上许多名校民办学校,在很多方面,都没有完全与其母体脱钩。
除师资、校舍等问题外,名校办民办学校,都涉及到利用原来名校名称的问题。而名校名称,从市场意义上来说,是不折不扣的品牌。这样的品牌,是几十年甚至更长时间,政府投入大量资源积累下来的结晶。因此,一所名校民办初中,开办前首先应该进行的是对其品牌价值进行基本的市场评估,看看某个名校品牌究竟价值几何,这也是明确名校民办初中产权的基本前提。
南京叫停“名校民办初中”说明,现在是到了规范名校民办初中的时候了:或者让它们真正姓“民”,或者像南京那样,改姓“公”也可以———那就不能高收费。(相关报道见A8版)
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