新标准小学生书本费拟提高至一百元。

　　为使东莞市中小学“一费制”更切合实际，东莞市物价局将于5月13日召开听证会，广泛征询各方面的意见和建议，重新调整中小学的“一费制”收费标准。在听证意见和建议基础上，东莞市物价局将对“一费制”标准进行相应调整并报东莞市政府批准后，于今年秋季正式开始实施。

　　昨日，东莞市物价局向本报独家披露了此次“一费制”调整情况：义务教育阶段中小学书杂费收费标准，普通生将在原来基础上拟上调约30％，借读生将在原来基础上拟上调约10％；而非义务教育阶段的高中学杂费收费标准也将在原来的基础上进行上调，其中普通高中上调约15％，职业高中上调约10％。那么，“一费制”为何要进行调整？其调整后社会和家长是否能够接受？是否能解决学校的实际困难？带着这些问题，记者昨日走访了有关各方。

　　调整方案：调高部分主要是书本费

　　广大读者和市民对此次教育“一费制”调整有什么意见或建议，可致信本报（电子邮箱gzrb-dgz@163.com；手机短信：13925529546）进行讨论，或向东莞市物价局直接反映（电子邮箱：dg-wjj@dg.gov.cn）。

　　记者昨日从东莞市物价局了解到，为了使东莞市中小学“一费制”更切合实际，东莞市教育局和物价局等部门已经在东莞32个镇区展开全面调查，在东莞市中小学生均培养成本和生均课本资料费支出的基础上，制定出新的“一费制”调整方案。5月13日，物价局将就这一方案召开听证会，广泛征询各方意见和建议。

　　据悉，根据教育局提交的初定方案，东莞市中小学“一费制”收费标准，将根据学校等级分类在原来基础上统一上调相应的比例，其中义务教育阶段小学、初中普通生的书杂费收费标准，将在原来基础上上调约30％，借读生书杂费收费标准，将在原来基础上上调约10％；而非义务教育阶段的高中学杂费收费标准，将按普通高中上调约15％、职业高中上调约10％的比例进行调整。

　　据介绍，此次调高的收费部分主要是书本费用，主要是根据近年来学生书本资料的成本和费用逐年增长的实际制定的。调整后小学、初中书杂费中所包含课本资料费的标准，将从目前所含的50元和90元的课本资料费标准，拟分别提高至100元和160元；现行普通高中和职业高中学杂费中所含180元至220元的课本资料费标准，拟分别统一调整为220元和240元。有关负责人表示，关于此次“一费制”调整方案，物价局要求教育局需要提供两套方案进行听证，另一套方案目前也正在紧急制定中。

　　调整背景：原“一费制”难以适应当前实际

　　东莞自2002年秋季对中小学收费全面实行`“一费制”以来，不但增强了收费管理的透明度，规范了中小学的收费行为，切实减轻了学生的学习负担和家长的经济负担，还保证了中小学校收费收入及时返还到位，保障了中小学教学的正常运转，得到了广大群众的拥护和中小学校的认可。

　　然而，从各地反馈的信息中，一些中小学在实行“一费制”后，普遍遇到资金困难问题，特别是近年东莞提出打造教育强镇和教育强市的目标后，各级财政进一步加大了教育投入，教育经费上的压力也随之增大。

　　为使中小学收费“一费制”更切合各地的实际，近日，广东省物价局、省教育厅、省财政厅联合发文调整义务教育阶段教育收费管理政策。该政策从2005年秋季开学起执行。继中小学教育收费标准审批权下放给广州、深圳2市后，从2005年春季开学起，义务教育阶段（小学、初中）的教育收费标准的审批权下放给东莞、珠海、佛山、中山等6市人民政府。中小学的收费管理体制执行“省定收费项目，市定收费标准”的管理体制。

　　部门说法：教育经费存在一定缺口

　　据东莞市教育局介绍，去年东莞用于教育事业方面的预算内的财政支出达到10.07亿元，而今年财政预算内的教育支出将达到12.97亿元，增长29%，但尽管如此，教育经费依然存在一定的缺口。

　　该负责人表示，从目前全市的整体情况来看，一个小学生的平均教育成本约为3000多元，一个初中生的教育成本为4000多元，而一个高中生的教育成本更高达7000多元，等级越高的学校教育成本也越高。由于相应的开支越来越大，但相关的收费却相对偏低，仅靠政府的财政投入已难以进一步加快教育现代化进程。因此尽管今年财政预算内的教育支出将达到12.97亿元，增长高达29%，但教育经费依然存在一定的缺口。

　　学校意见：经费紧张不敢办活动

　　“提高一费制标准对缓解经费紧张是很有必要的。”昨日，东莞市石碣镇鹤田厦小学刘校长对记者说，作为村办学校，鹤田厦小学经常面临着经费紧张的难题。根据以往的政策，学校的经费主要来自于市、镇、村三级，市镇两级财政每年按照在校学生的人头数给予一定的补贴，剩余的差额则需由村自行承担。

　　“学校各个环节的经费开支真的很紧张，目前学校每个月的经常性办公经费开支约为13000元，如果只是用来购买办公用品的话，这笔钱还是够用的，但一旦学校举办大型活动或是有老师要进修的话，这笔钱就远远不够了。”刘校长说，去年学校准备举办一个大型的百米长卷书画比赛，但举办这个活动的经费起码要2万元，学校根本无法承担得起，无奈之下学校只好再次找村委会要，最终村委会给了2万元，另外镇环保部门又赞助了5000元，最后才把活动举办下来。

　　“现在学校最怕的事还有就是老师的培训问题。”刘校长说，由于经费有限，连老师的进修培训也受到了很大影响。去年，学校派了一名老师参加研讨会，花去了4000多元的经费，结果就影响了全校全年的会议活动经费，此后有部分老师还因为经费不足而丧失了培训的机会。

　　他认为，“一费制”标准的提高对于学校来说并没有直接的利益，因为学生交的钱将全部上交财政，这笔专款最终还是要用于学生身上，不过标准提高后村里的负担可以得到相应的减轻，一部分盈余的经费可以相应地拨给学校，那么对学校经费紧张的情况也能起到一定的缓解作用。

　　家长反应：对调整有赞有弹

　　在东莞市某政府部门工作的杨先生认为，一费制收费标准特别是书本费用调高，可以减轻家长的很多麻烦。他告诉记者，自从实行一费制后，学校就不再统一给学生订购资料、辅导书，由于一费制规定学校不能另外再收书本资料费，为了避嫌，老师通常都把课程需要的参考书、资料列出书目，由家长到书店购买。“自己去买书太麻烦了，一来要上班没有时间，只能下班匆匆挤到书店去找；二来书店还不一定就有老师列的那些书，往往买几本参考书得跑好几个地方，既浪费时间又浪费精力体力，现在把书本费提高后，一些必需的参考书就可以由学校统一购买，可以省去我们家长很多麻烦。”杨先生说。他表示，一学期调高100多元，从经济上来说完全可以承受，而且又可以省去很多麻烦，他很欢迎此次一费制的调整。

　　同时，杨先生还提出了建议，他希望“一费制”标准的调整能尽量拉近本地生和外地生之间的收费差距，使外地生也能在东莞接受更好的教育。

　　在黄江镇一电子厂务工的刘先生认为，上初中的孩子每学期要交书杂费300多元，如果再调的话实在太高了。加上吃饭、住宿等费用，以后孩子能否留在东莞读书还很难说，因为他的家庭月收入只有900多元。

　　刘先生认为，在东莞大多数外来家庭都是普通工人，杂费上涨一定要适度，要更多地为外来工家庭着想，让外来工子女在读书方面享受市民待遇。所以，这时候更需要有关部门出面平衡各方面的矛盾，争取以最小的代价让尽可能多的孩子走进校门。

　　策划：何已文/图记者张晓雯、马骏、周楠、邱伟荣　通讯员罗德泉

“一费制”现行方案：