刘可夫

　　理论聚焦

　　“社会责任标准”专题

　　随着社会经济持续进步、科技的高速发展、教育水平与文明程度的不断提高，以及对国际市场日益激烈的竞争态势的认识，国际社会对企业的生产活动提出了更高的标准，要求企业的生产营销行为不仅要考虑经济利益和当前效益，企业还需承担一定的社会责任，企业行为要符合人类社会的进步以及长远发展的利益。正是基于这样的认识，产生了SA8000。

　　SA8000（英文SocialAccountability8000,即“社会责任标准”）是一个新的国际贸易标准。SA8000如同ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系，是一套可被第三方认证机构审核的国际标准，被认为是全球第一个“社会道德责任认证标准”。SA8000标准来源于国际工会组织协会、国际人权宣言和关于儿童权利的联合国公约，SA8000标准要求企业在获取利润的同时也要承担社会责任。该标准在对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题上都有最低要求。SA8000主要关注的是人而不是产品和环境。从发展来看，外向型企业能否符合该标准相关规定以及能否通过SA8000认证，将会成为取得国际市场竞争优势的一种资格和手段。

　　SA8000主要要求包括：

　　（1）童工：不得使用或者支持使用童工。

　　（2）强迫性劳动：不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。

　　（3）歧视：不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别等而对员工在聘用、报酬、培训、升职、退休等方面有歧视行为；不干涉信仰和风俗习惯；不容许性侵犯。

　　（4）惩戒性措施：不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

　　（5）工作时间：在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有1天休假；每月加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班；且应保证加班能获得额外津贴。

　　（6）工资：企业支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

　　（7）健康与安全：应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍，卫生的食品存储设备等。

　　SA8000目前尚不属于ISO标准，但它基本已得到国际认可并日益得到全球政界、企业界的广泛关注。企业或组织机构一经认证机构全面、独立的审核后，颁发社会责任认证证书，将成为对该企业或组织道德行为和社会责任管理能力最为有效的认可。

　　劳动密集型行业受冲击最大

　　要想达到SA8000的标准，企业无疑要提高员工工资待遇、减少员工工作时间、改善工作与生活环境等，这样将提高劳动力价格，增加管理成本，会推动产品价格上涨，从而削弱产品竞争力，降低我国劳动力价格低廉的优势。劳动密集型产品出口是我国传统出口的优势，而近年来国外发达国家开始强制推行SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，而受SA8000标准约束的主要是生产劳动密集型产品的企业，如服装、制鞋、化工原料、纺织等行业。欧美国家推行SA8000,在相当大的程度上是将此标准作为一种非关税壁垒来使用，会给广东的外贸出口带来一定的困难。据美国相关商会组织调查，目前有超过50％的跨国公司和外资企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订采购合同。我国出口至欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已遇到SA8000的要求。

　　据统计，广东省农村进城务工人员有1900万人，其中来自省外的有1300万人，主要分布在经济发达的珠江三角洲地区，集中在服装、制鞋、玩具、电子、食品、建筑和餐饮服务等劳动密集型企业，在非公有制企业占有相当比例。广东相当数量的外资企业、合资企业、民营企业甚至一些国有企业中，外来务工人员劳动时间长、待遇偏低、工作环境和居住条件差、拖欠工资、子女受教育难、司法援助覆盖面窄等情况是客观存在的，而侵犯人身权益的事件也屡屡发生，以至这部分务工人员被称为“弱势群体”。创造社会财富的劳动者的相关权益得不到尊重和保障，这不仅有违于《劳动法》，也是与社会主义基本原则以及建立和谐广东的方针相悖。

　　既要赚钱又要超越赚钱

　　我们要十分重视和深入研究SA8000的相关规则，对其消极及积极的效应进行估测，采取有效措施规避风险，在外贸出口中赢得主动。

　　首先，要转变观念，加强自我规范。

　　SA8000标准存在着两重性。一方面，SA8000的实施，会使企业的成本增加，削弱我国劳动力资源丰富的优势，如果企业为降低成本而大量裁员，失业率也就会有一定程度的上升，对社会造成不良的影响。SA8000作为一种非关税壁垒的形式，不是局限在以往常见的注重商品价格、质量、数量等方面，而是将社会道德与责任、企业组织管理环境等要素体现在进出口贸易中，将会对我国外贸出口形成冲击。另一方面，从本质上看，SA8000标准与我国的《劳动法》以及社会主义基本原则是不冲突的，有着诸如尊重员工应有的权益、激发员工主动性创造性、提升企业社会形象、强调社会保障、环境保护等积极的一面，对社会具有推动作用。

　　SA8000标准规定了企业必须承担对社会和利益相关者的责任，但这并不是一种法律要求，更多是一种道义规范。在多数情况下，它是以舆论压力、消费者运动和企业的道德自觉来实现的。在发展中国家，目前这种约束并不具有刚性，但若以漠视的态度对待SA8000,其外贸出口将会受到采取一致行为的欧美国家的制约，最终会限制企业发展。英国学者约翰·凯教授指出：“一个成功公司的核心因素应超越以赚钱为经营目的。正是这个因素激发了员工的忠诚度，使企业有创造和革新的激情，最终使企业能够获得成功并保持持续发展。”我国的企业更应该具有并且超越这一观念。

　　以人为本提高管理效能

　　现今的企业管理理论与制度涉及的是企业资源、市场营销、利润税收等方面的管理，较少涉及企业的社会责任，对这方面的理论与实践均存在滞后现象。外向型企业要将社会责任管理纳入企业经营管理系统之中，建立起企业社会责任管理的规范和机制。要学习我国国家、地方、行业有关的法律法规，深入了解国际通行的规程和规定；要学习、了解企业承担社会责任的内容和具体要求，按照我国的有关法律和规定，参照SA8000等社会责任标准、守则的要求，清理有违职工基本权益的规章与做法，下大力气逐步改善企业的劳动条件和生活环境，贯彻以人为本，以建立和谐社会为指导，切实保障劳动者权益。

　　建立SA8000管理体系，与ISO9000或ISO14000相结合，进一步完善企业管理，提升企业全方位的管理效率。SA8000社会责任管理系统可以做到适应国际社会对企业所提出的新标准，满足客户在产品质量、价格、交货期等要素以外的社会性、道德性的要求，维护和改善与客户合作关系，提升企业形象，从而增强企业国际竞争力，建立并形成企业可持续发展优势。政府要制定切实可行的保障职工权益的法规、制度及对违规的处罚措施，建立全面的有效的监督机制，切实贯彻《劳动法》。动员社会资源进一步对SA8000进行研究，加快建立相应的贸易壁垒预警机制，并根据现实需要和形势的发展，在法规制度、经济支持等方面提供企业通过SA8000认证的环境与条件。

　　（作者单位：广东工业大学经济管理学院）